七部門聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設工作指引》，明確時間表與實施路徑

碳匯林網(wǎng)訊 2025年12月12日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設工作指引》。這一文件的出臺，為破解我國產(chǎn)品碳足跡管理中面臨的數(shù)據(jù)瓶頸提供了明確的路線圖。
《工作指引》明確提出，到2027年初步構建產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，到2030年基本建成覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。

1、政策背景與目標
《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設工作指引》的發(fā)布，是對黨中央決策部署的具體落實。《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》將“構建產(chǎn)品碳足跡管理體系”作為深化生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。
七部門聯(lián)合印發(fā)此文件，旨在指導地方、行業(yè)、科研機構、企業(yè)等社會主體探索數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫開發(fā)，積極推進產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設。
文件明確了我國產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設的時間表，即：到2027年，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構建；到2030年，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成。

2、數(shù)據(jù)庫建設的整體框架
根據(jù)《工作指引》，我國產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫將形成“國家數(shù)據(jù)庫與各主體數(shù)據(jù)庫各有側(cè)重、有效銜接、互為補充”的建設格局。
國家數(shù)據(jù)庫將聚焦基礎能源、大宗商品和原材料、交通運輸?shù)戎攸c領域，開展產(chǎn)品碳足跡因子研制與管理，打造產(chǎn)品碳足跡因子發(fā)布平臺。同時，行業(yè)主管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會、科研機構和企業(yè)等主體可基于自身優(yōu)勢，聚焦特定地區(qū)、行業(yè)或產(chǎn)品進行細分領域數(shù)據(jù)研制或數(shù)據(jù)庫開發(fā)。
這種架構旨在形成“多方報送、國家整合、統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)反饋”的集成共享機制。

3、核心任務與技術要求
《工作指引》提出了四方面共11條重點工作任務，包括形成協(xié)同共建共享格局、健全數(shù)據(jù)研制全流程管理體系、明確數(shù)據(jù)庫構建技術要求以及持續(xù)加強政策保障與國際交流。
在技術要求方面，文件明確規(guī)定，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)研制應優(yōu)先采用初級數(shù)據(jù)，合理使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻數(shù)據(jù)、估算數(shù)據(jù)等次級數(shù)據(jù)。
文件還特別強調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價應基于多維代表性、科學嚴謹性、可追溯性三大核心原則開展，數(shù)據(jù)應充分反映我國能源、產(chǎn)業(yè)實際和技術進步水平。

4、具體實施路徑
按照《工作指引》，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)研制需遵循嚴格的生命周期評價方法，符合相關國家標準。研制流程包括明確目標和范圍、數(shù)據(jù)收集、單元過程數(shù)據(jù)集構建、生命周期模型建立、生命周期清單計算以及最終形成產(chǎn)品碳足跡因子結果。
值得注意的是，《工作指引》鼓勵使用人工智能等技術提升產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設效率和質(zhì)量。
同時，文件要求明確數(shù)據(jù)安全主體責任，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)分類分級管理，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通利用。

5、地方與企業(yè)實踐探索
在《工作指引》發(fā)布之前，我國地方和企業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設方面進行了有益探索。以南京片區(qū)為例，其基于數(shù)智融合的綠色低碳一體化管控平臺和數(shù)字化碳管理與核查系統(tǒng)，已入選工信部2024年實數(shù)融合典型案例。
該系統(tǒng)可為用戶提供全方位碳核算、認證、標簽體系的服務，通過SaaS服務助力企業(yè)實現(xiàn)極簡式數(shù)字化碳管理和核查服務。
京東物流自主研發(fā)的MRV-T數(shù)字化減碳技術也值得關注，該技術被列入工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄（2025年版）》。

6、對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的建設將深刻影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特別是面對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等國際碳壁壘，準確可靠的產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)成為我國產(chǎn)品國際競爭力的重要因素。
國內(nèi)首個工業(yè)產(chǎn)品碳足跡平臺已于2025年9月正式上線，覆蓋鋼鐵、建材、有色金屬、化工材料、交通運輸、基礎能源等重要領域。
碳匯林網(wǎng)認為，對于從事林業(yè)碳匯、生態(tài)修復的企業(yè)和機構而言，產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的建立將為碳匯項目的價值評估和市場交易提供更加科學的數(shù)據(jù)基礎，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

7、國際對接與未來發(fā)展
《工作指引》強調(diào)國際交流與合作的重要性，提出聯(lián)合相關國際組織、行業(yè)協(xié)會、科研機構和企業(yè)等，積極參與和推動產(chǎn)品碳足跡因子相關國際標準制修訂。
文件還鼓勵有條件的數(shù)據(jù)庫研發(fā)機構與國外對等機構依法合規(guī)探索數(shù)據(jù)互認工作，發(fā)出中國聲音、作出中國貢獻，不斷提升國際影響力。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責人表示，下一步將細化產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范，探索因子數(shù)據(jù)常態(tài)化評價機制，鼓勵行業(yè)及地方定期公開發(fā)布優(yōu)秀數(shù)據(jù)集。

隨著國內(nèi)首個工業(yè)產(chǎn)品碳足跡平臺已開始為比亞迪、晶澳等企業(yè)提供服務，南京等地的數(shù)字化碳管理系統(tǒng)投入實際應用，京東物流的MRV-T技術被納入國家推薦目錄，我國產(chǎn)品碳足跡管理的實踐正在加速。
到2030年，當一個覆蓋廣泛、質(zhì)量可靠、國際認可的中國產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建成時，不僅將為我國應對國際綠色貿(mào)易壁壘提供有力武器，也將為全球應對氣候變化貢獻中國數(shù)據(jù)智慧。